高峰论坛｜杨少华：聚力大湾区资源，共建广州白云美湾

7月3-4日，由广东省化妆品学会主办，中国美妆网承办，广东省科学技术协会指导，并得到广州市白云区人民政府特别支持，为期2天的“2019（第三届）中国化妆品国际高峰论坛暨2019中国美妆供应链展（简称iPDM展）”，在广州白云国际会议中心火热上演。政产学研群英荟萃，“高”处相逢，第三次携手共盟发展，用有趣、有思想的前沿探索，再攀化妆品产业高峰。

广州市白云区科工商信局局长杨少华

以下为广州市白云区科工商信局局长杨少华的精彩分享：

粤港澳大湾区是国家建设的一个重大国家战略，我们融入粤港澳大湾区的资源，建设广州白云美湾，白云美湾是广州白云美业大湾区的简称，我整体从几个方面来介绍白云区的发展情况。

一、白云区化妆品产业发展现状

１、企业数量众多，经济效益初显

白云区共有持证的化妆品企业1358家，企业数量约占全国化妆品企业总数的30%，占广东省化妆品企业总数的50%，占广州市化妆品企业总数的75%，商业企业方面，据不完全统计，白云区共有化妆品经营企业4000多家，从业人员大概三四万。

白云区现有规模以上化妆品工业企业62家(不包括原料、包材企业)，限额以上化妆品商业企业33家。规模以上就是营业额达到2000万以上，限额以上的商品企业有两类，一类是批发企业，营业收入2000万，一类是销售企业，零售要求比较低，营业收入达500万。

2018年，化妆品企业实现规模以上工业总产值49.1亿元，可比增速14.1%；实现限额以上销售额29亿元，增长15.8%。

2019年一季度，化妆品企业实现规模以上工业总产值13.9亿元，可比增速19.3%；实现限额以上销售额10.4亿元，增长30.6%。

在研发能力上，62家规上化妆品工业企业共有高新技术企业32家，占比52%；认定市级研发机构8个，认定省级企业技术中心或工程技术中心10个。

２、产业链条完整，产业布局清晰

白云区生产、销售、原料、包材、半成品加工、展贸、设计、研发、包装、物流、培训等一应俱全，是最适合化妆品产业发展的地方。

白云区现在已基本形成北产南贸的化妆品产业格局。生产企业97%位于北部“四镇四街”（太和镇、江高镇、人和镇、钟落潭镇，均禾街、嘉禾街、鹤龙街、白云湖街）；商贸类企业主要集中三元里专业市场商圈；总部主要集中在白云新城及周边地带。

３、加工制造为主，自主品牌多样

白云区化妆品生产企业以OEM/ODM等代加工企业为主，具备国内外知名品牌制造加工的生产能力，如芭薇、雅纯、黛莱美等。

区内自主品牌众多，其中知名的品牌有：丹姿水密码、韩后、阿道夫、卡姿兰、温碧泉等，位于全国化妆品品牌前列。

４、专业市场闻名，总部研发初聚

闻名全国、历史悠久的三元里地区兴发、怡发及周边美博城等化妆品专业市场集聚，孕育众多的知名企业和企业家。

白云新城已成为白云区总部集聚区。已落户韩后、广州娇兰等化妆品总部，白云绿地、云璟汇等高端综合楼宇集聚了大量的化妆品总部及营销企业。

同时，白云区的化妆品产业发展也面临着一些问题和困难：

１、优质平台载体不足：众多企业集中于村级工业园，用地手续不完善，增资扩产缺乏出路。区内缺乏专业的化妆品生产、孵化园区，企业外流较普遍。

２、行业整体实力不足：区内化妆品企业集中，但统计数据失实，经济贡献有限。企业以产业链低端的代加工为主，品牌转化能力弱，国际、国内一线的品牌、企业较少。

３、市场经营问题突出：企业整体数量居高不下、质量参差不齐，近年来被国家、省市通报涉及不合格产品的企业以白云居多的舆情不断出现。“劣币驱逐良币”将影响正规化妆品企业。

二、白云区化妆品产业发展路径

１、健全产业组织的发展架构

２０１８年7月，白云区成立了以区委书记赵军明同志为组长、区长苏小澎同志为第一副组长的白云区化妆品产业发展领导小组，下设领导小组办公室。

２０１８年８月，印发了《白云区化妆品产业提质增效三年行动计划（2018-2020年）》。化妆品成立办公室，配备专业人员进行实体化运作。

２、打造产业发展的优质平台

北部 ——打造专业的化妆品生产、孵化园区

围绕江高镇白云工业园（民营科技园）、钟落潭镇良田、白沙地块和健康产业城，通过单独供地、建设标准化生产厂房租赁满足生产企业用地需求。

目前，区内企业芭薇、巧美等已在白云工业园完成单独供地，卡迪莲、阿道夫等企业正在深入对接。正在谋划钟落潭镇良田工业园作为化妆品生产孵化园区。

南部 ——打造化妆品总部研发、营销展贸基地

围绕白云新城、广州设计之都，发展楼宇经济，引进品牌总部企业，集聚化妆品总部、研发设计、营销公司，升级改造兴发广场等化妆品专业批发市场。

目前，区内企业韩后、广州娇兰佳人已落户白云新城，丹姿、阿道夫等企业正在深入对接。新火车站白云站周边正在谋划建设“广州时尚之都”，配套产品展示、信息发布、酒店会展等商务服务，面向全球吸引化妆品企业总部或营销、研发中心集聚。

村级工业园改造——以化妆品产业导向入实施部分村级工业园改造

围绕太和镇、均禾街等部分化妆品企业集聚的村级工业园，实施村级工业园整治提升，打造化妆品特色小镇，正在开展前期工作。

３、完善产业发展的链条环节

筹划建设白云美湾创新中心。引进第三方化妆品权威检测机构，发展检测认证服务；成立化妆品研发中心，建设化妆品研发公共服务平台。

成立了白云区化妆品产业基金，实际支持区内化妆品产业项目。成立了白云区融资担保公司和融资租赁公司，为化妆品企业提供融资服务。

推动成立白云区化妆品学院，为化妆品企业提供人才对接和培训服务。计划成立白云区化妆品产业发展智库，为白云区化妆品产业发展建言献策。

４、完善企业服务的营商环境

白云区制定了“普惠十条”、“总部十条”、“培优计划”、“上市十条”、“创新十条”、“设计政策”等六大惠企政策；积极争取省市各级产业政策对区内化妆品企业的支持，正研究出台化妆品产业专项扶持政策。

区领导每月定期召开化妆品产业发展工作会议，每次会议对接一批化妆品企业，听取意见和建议，当面解决企业诉求；区领导、区内部门和属地镇街也高度重视，实地走访化妆品企业，为企业排忧解难。推动成立了广州市白云化妆品产业促进会，搭建政府与企业的沟通桥梁。经常性组织化妆品企业政策培训、产研对接等活动。

５、开展假冒伪劣的专项整治

2019年5月9日，白云区召开打击制售假冒伪劣商品违法行为专项整治动员会。5月14日，印发《广州市白云区打击制售假冒伪劣商品违法行为三年行动计划（2019-2021年及配套文件》。5月20日，成立由区委书记任组长、区长任常务副组长的白云区打假专项工作领导小组，印发《广州市白云区2019年打击制售假冒伪劣商品违法行为专项工作方案》。5月29日，印发《广州市白云区2019年打击制售假冒伪劣化妆品违法行为专项工作方案》。拟出台《广州市白云区举报制售假冒伪劣商品违法行为奖励办法》，以最高50万重奖，调动全社会打假积极性 。

2019年，共收到化妆品投诉举报1069单，协查212宗，抽检不合格报告321份；化妆品立案共73宗，其中生产环节54宗、经营环节19宗，捣毁化妆品窝点6个。完成化妆品监督抽检94批，已出检验结果42批，其中合格41批，不合格1批，合格率97.62%。

６、打造白云美湾的区域品牌

白云区确定了“广州白云美湾”区域品牌，由区委宣传部统筹制定全区整体宣传策划方案。正推动建设“白云美湾”微信公众号，统一信息发布。

积极开展“走出去、请进来”，2019年已多形式组织赴日韩、香港、上海、苏州等地的调研学习和招商考察，与香港化妆品同业协会建立了战略合作关系。多次以“白云美湾”为主题组织区内企业对外参展。

白云区化妆品企业集中，发展历史久远，基础很好。区委、区政府积极支持具有“白云美湾”辨识度的展会论坛、学术会议、标志建筑、主题博物馆等落户白云。

三、白云区化妆品产业发展愿景

１、区位优势。

广州市最大的中心城区，便捷的交通网络，区委、区政府“1358”和“强二优三”产业政策支撑。

化妆品产业发展的历史底蕴和资源集聚，丰富的商业资源和强大的加工能力，独一无二的完整产业链。

２、我们的定位

白云区的定位是全球美妆的产销地，依托白云区化妆品生产和商贸流通的现有产业资源优势，建设集总部、生产、销售、研发、设计、展贸、检测等全产业链条于一体的化妆品产业集聚区，打造化妆品产业为千亿级白云区支柱产业，最终形成极具区域影响力的“广州白云美湾”。